Hallituksen esitys arpajaislain muuttamisesta sisältää konkreettisia toimia pelihaittojen vähentämiseen. Esitys tarjoaa viranomaisille ja Veikkaus Oy:lle entistä paremmat mahdollisuudet puuttua epäkohtiin sekä mahdollistaa pelihaittojen vähentämisen sekä riskipelaajien auttamisen.
Arpajaislakiin on tulossa säännökset pakollisesta tunnistautumisesta. Vasta tunnistautumisen jälkeen Veikkaus Oy:n rahapelien pelaaminen on mahdollista. Tunnistautuminen tulee tulevaisuudessa kattamaan kaikki yhtiön rahapelit raaputusarvat mukaan lukien. Tunnistautumisen tarkoituksena on vähentää haitallista pelaamista sekä auttaa pelaajia hallitsemaan omaa pelaamistaan nykyistä paremmin. Laki tarjoaa sisäasiaministeriölle mahdollisuuden säädellä tappiorajoja asetuksilla. Pelihaittojen syvenemisen kannalta tappiorajat tulisi olla mahdollisimman pieniä.
Poliisihallitukselle, Sosiaali- ja terveysministeriölle sekä Terveyden ja hyvinvoinnin laitokselle taataan laaja tiedonsaanti oikeus syntyneeseen pelaajadataan. Tiedon on tarkoitus palvella rahapelipolitiikkaan liittyvää päätöksentekoa ja pelihaittojen syntymisen ehkäisyä.
Rahapelaamisen markkinointia on myös tarkoitus säädellä jatkossa tiukemmin. Uutta laissa on markkinointikieltojen ja kieltojen rikkomisesta kohdistuvien seuraamusten laajentaminen myös luonnollisiin henkilöihin, vaikka he eivät harjoittaisi markkinointia elinkeinotoimintana. Säännöksen ei ole tarkoitus rajoittaa luonnollisen henkilön elinkeino- tai sanavapautta, kuin siltä osin, kun välttämättömästi se liittyy arpajaislain tavoitteisiin.
Laki tulee esityksen mukaan sisältämään sääntelyn maksuliikenne-estoihin, jolla on tarkoitus ehkäistä Suomessa laitonta rahapelaamista vaikeuttamalla pelien tarjontaa. Rahasiirtojen estojen tekninen toteutus sisältää paljon ratkaistavia yksityiskohtia. Kielto tulisi koskemaan kaikkia maksujen toteuttamisen ja välittämisen muotoja, kuten tilisiirtoa tai maksukorttia tai muuta maksuvälinettä. Kielto tulee koskemaan kaikkia Manner-Suomessa palveluita tarjoavia toimijoita, esimerkiksi luotto- ja maksulaitoksia riippumatta siitä, sijaitsevatko ne Suomessa tai jossain toisessa valtiossa.
Uusi arpajaislaki mahdollistaa Veikkaus Oy:lle rahapeliautomaattien valvotun hajasijoittelun. Hajasijoittelun säilymistä on kritisoitu pelihaittojen parissa toimivien järjestöjen taholta. Pakollisen tunnistautumisen, sijoitteluun liittyvän omavalvonnan ja pelaajadatan nähdään vaikuttavan peliongelmien vähentymiseksi. Vuodenvaihteessa käyttöön tulleen rahapeliautomaattien pakollisen tunnistautumisen vaikutuksia ei osata vielä arvioida, koska koronapandemia on pitänyt automaatteja kiinni monessa maakunnassa.
Esitys pitää sisällään myös säännökset Veikkaus Oy:n liiketoiminnan mahdollistamiseksi yritysten väliseen liiketoimintaan. Säädökset mahdollistaa Veikkaus Oy:lle tytäryhtiön perustamisen ja sitä kautta osaamisen myynnin ulkomaisille pelialan toimijoille. Uusi tytäryhtiö on erillinen toimija, eikä siihen liittyvä taloudellinen riski kohdistu nykyiseen Veikkaus Oy:n. Veikkaus Oy:llä on myös mahdollisuus myydä omaa vastuullisuusosaamistaan uuden tytäryhtiön kautta.
SOSTE kannattaa hallituksen esitystä arpajaislain muuttamiseksi.
- Uudistus mahdollistaa valvonta- ja vastuullisuustoimia, joilla voidaan ehkäistä ja vähentää aikaisempaa tehokkaammin peli- ja terveyshaittojen syntymistä.
- Valvonta-, markkinointi- ja tunnistautumistoimien vaikutuksia tulee kuitenkin tarkastella kriittisesti ja tehdä tarvittavia tarkistuksia viivyttelemättä, mikäli rahapelihaittoja ei saada vähenemään.
- Tutustu SOSTEn sisäasiainministeriölle 20.1.2021 jättämään lausuntoon.
Lisätietoja antaa SOSTEn pääsihteeri Vertti Kiukas.