Oikeusministeriö on pyytänyt lausuntoa mietinnöstä, joka sisältää ehdotuksen uudeksi valmiuslaiksi. Tavoitteena on saattaa valmiuslaki vastaamaan nykyaikaista käsitystä yhteiskunnan kokonaisturvallisuudesta ja sitä uhkaavista tekijöistä. Valmiuslain tulisi tarjota edellytykset tehdä poikkeusolojen hallitsemiseksi oikea-aikaiset päätökset sekä sisältää asianmukaiset ja riittävät toimivaltuudet päätösten toteuttamiseksi.
Samanaikaisesti kaikilla hallinnonaloilla on tehty häiriö- ja kriisitilanteiden sääntelyn kokonaistarkastelua ja sektorilainsäädännön päivittäminen on tarkoitus toteuttaa valmiuslain uudistamisen rinnalla.
SOSTE toteaa, että muuttuneen turvallisuusympäristön vuoksi lainsäädännön kokonaistarkastelu on tarpeen. Ajantasaisella ja toimivalla valmiuslainsäädännöllä varmistetaan ihmisten turvallisuus ja elinmahdollisuudet sekä yhteiskunnan toimivuus poikkeusoloissa.
Kokonaisturvallisuuden perusta on normaaliolojen lainsäädännössä, toiminnassa ja yhteistyössä
Yhteiskunnan turvallisuusstrategian päivitys valmistui alkuvuonna 2025. Sen mukaan yhteiskunnan kriisinsietokyky perustuu kykyyn ylläpitää yhteiskunnan elintärkeät toiminnot viranomaisten, elinkeinoelämän, järjestöjen ja kansalaisten yhteistyönä kaikissa olosuhteissa.
Kokonaisturvallisuuden perusta on normaaliolojen järjestelyissä ja lainsäädännössä. SOSTEn mielestä viranomaisten ja yhteiskunnan eri toimijoiden välinen tiivis yhteistyö ja tehokas tiedonvaihto ovat keskeisessä asemassa tulevaisuuden riskeihin varautumisessa ja uhkien torjunnassa.
SOSTE muistuttaa, että sosiaali- ja terveysjärjestöjen mahdollistama arjen turva ja henkisen kriisinkestävyyden tuki ovat merkittävä voimavara viranomaisille niin normaaliolojen häiriö- ja kriisitilanteissa kuin poikkeusoloissakin. Sote-järjestöjen erityisenä vahvuutena on, että ne pystyvät tavoittamaan kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevia ihmisiä.
Yleinen varautumisvelvollisuus tarkentuu
SOSTE kannattaa julkisille ja tiettyjä lakisääteisiä julkisia hallintotehtäviä hoitaville kohdennettua, aikaisempaa yksityiskohtaisempaa yleistä varautumisvelvollisuutta, koska säännökset vahvistavat sote-järjestöjen edustamien ryhmien ja eri kieliryhmien oikeuksien toteutumista. Myös se, että varautumisvelvollisten tulee varmistaa toimenpiteet ulkoistus- ja ostopalvelutilanteissa, on hyvä uudistus palveluja tuottavien järjestöjen näkökulmasta.
Sote-järjestöille varautumisen suunnittelu on vapaaehtoista. SOSTE toteaakin, että myös järjestöissä kannattaisi panostaa valmiussuunnitelmien laadintaan ja henkilöstön kouluttamiseen.
Velvoitteita tilannekuvatiedon ylläpitoon
Valmiuslakiin ehdotetaan uutta säännöstä kunkin ministeriön velvollisuudesta vastata toimialallaan tilannekuvan ylläpitämisestä. SOSTE pitää hyvänä useiden eri tahojen vastuulla olevaa tilannekuvatiedon ylläpitämistä ja ehdottaa, että sitä täydennettäisiin järjestöjen keräämällä ja järjestöistä kerättävällä tiedolla. Ja jotta järjestötiedon maksimaalinen hyödyntäminen on mahdollista, olisi järjestötiedolle luotava pysyvä tietokantaratkaisu kansallisten toimijoiden yhteistyönä.
Anita Hahl-Weckström, SOSTE
